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讓無人撫養兒童感受到愛與希望

  近一個時期,因兒童缺乏得當監護導致的惡性事件時有發生,每每牽動國人神經。對此,民政部等12部委近日印發文件,對進一步加強事實無人撫養兒童保障工作作出部署。

  無人撫養兒童雖然并非準確意義上的孤兒,但因其缺少父母有效撫養和監護,使得這一兒童群體生活狀況并不樂觀。民政部去年的摸底調查顯示,全國事實無人撫養兒童大約50萬人左右。相比正常家庭的兒童,他們主要靠親屬和家族來照顧,不僅經濟上相對比較困難,還普遍缺乏精神層面的關愛,容易出現自卑、偏激、不自信等心理問題,這一現狀不容忽視。

  近年來,各地根據本地客觀實際,逐步擴大兒童福利覆蓋范圍,積極探索普惠型兒童福利制度和福利服務體系,有關事實無人撫養兒童分類保障制度建設政策日益增多。不過,從制度層面來看,雖然低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭救助等對關愛、幫扶制度的覆蓋面正在不斷擴大,但這些政策彼此之間沒有形成合力,導致整體保障水平偏低。同時,有關政策規定呈地方性和多樣化特征,也反映了制度建設的區域不平衡性。進一步完善相應的權益保障機制,成為各地事實無人撫養兒童保護實踐中面臨的共同問題。

  總體來說,對事實無人撫養兒童,尤其是重病、重殘孩子來說,當前無論是救助保障范圍、保障水平,從醫療康復的角度看仍比較有限。落實兒童生存、發展、保護、參與等各項權利,需要家庭、政府、社會、商業保險等各方面共同發力。顯而易見的是,此次民政部等12部委文件明確了保障對象,規范了認定流程,除了強化生活保障,完善教育資助以外,尤其強調督促落實監護責任,對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母,有關部門可以依法追索撫養費;對有心無力的家長,要予以支持幫扶;對有力無心的家庭,在保障兒童權益的同時,實施失信聯合懲戒,追究相關法律責任。這些舉措顯然將使事實無人撫養兒童受益。

  事實無人撫養兒童保障制度建設,涉及面廣,工作體系復雜,需要各政府部門加強合作,做好資格認證、生活補貼發放、監督管理等細節工作。同時,也要舉全社會之力,引導社會力量關心、支持這一幫扶救助工作,為事實無人撫養兒童及其家庭提供多樣化、定制化服務,最終讓每一名兒童都感受到愛與希望。

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