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貴州省將加大公租房保障力度!具體怎么做?

  貴州省住房和城鄉建設廳發布消息,近日,我省出臺了《關于進一步規范發展公租房的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。根據《實施意見》,我省將加大對新市民的公租房保障力度。

  重點保障這些方面

  《實施意見》明確,我省將重點保障環衛、公交等公共服務行業以及青年教師、青年醫生等新就業無房職工、城鎮穩定就業的外來務工人員,并將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍。復員退伍軍人(特別是傷病殘退役軍人)、優撫對象、進城農村獨生子女戶和二女絕育戶、老年人、鰥寡孤獨戶、建檔立卡貧困戶等符合條件的家庭優先納入公租房保障范圍。

  開發區和產業園區這樣安排

  新就業無房職工和外來務工人員較為集中的開發區和產業園區,根據用工數量,在產業園配套建設行政辦公及生活服務設施的用地中,增加集體宿舍形式的公租房供應,面向用工單位或園區就業人員出租。鼓勵為符合條件的新就業大中專畢業生發放租賃補貼。對新就業無房職工和城鎮穩定就業外來務工人員,政府籌集的公租房主要面向其用人單位定向供應,職工向用人單位提交申請。

  公租房的運營管理

  我省將加強公租房的運營管理,強化對招投標、設計、施工、竣工驗收等建設全過程的監督管理,鼓勵發展裝配式建筑。加快推進住房保障領域信用體系建設,建立健全信用信息歸集和應用制度,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。對公租房的申請、使用、退出等環節失信主體實行分級分類管理,對存在嚴重失信行為的列入失信聯合懲戒對象名單予以聯合懲戒。

  據悉,截至去年底,全省公租房累計解決310多萬困難群眾的住房問題,推進了新型城鎮化和農業轉移人口市民化,在增強困難群眾獲得感、幸福感和安全感方面發揮了積極作用。但公租房發展仍然存在不平衡不充分等問題。為進一步規范發展公租房,更好發揮住房保障在解決群眾住房問題中的“補位”作用,完善我省住房保障政策,我省出臺了該《實施意見》。

  關于進一步規范發展公租房的實施意見

  一、總體要求和基本原則

  (一)總體要求。樹牢" 四個意識",堅定" 四個自信",堅決做到" 兩個維護",切實提高政治站位,加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有產權住房構成的城鎮住房保障體系,多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要; 進一步規范發展公租房,努力實現本地區低保、低收入住房困難家庭應保盡保,城鎮中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內得到保障,促進解決新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民的住房困難,不斷增強困難群眾對住房保障的獲得感、幸福感和安全感。

  (二)基本原則。

  1.以政府為主提供基本保障。要將規范發展公租房列入重要議事日程,堅持既盡力而為又量力而行,在國家和省統一政策目標指導下,因地制宜加大公租房發展力度。同時,要防止保障與市場出現錯位,既不能把公租房違規轉為商品住房,也不能將對公租房的支持政策用于發展商品住房。

  2.分類合理確定準入門檻。要針對不同困難群體,合理設置相應準入條件,采取適當的保障方式和保障標準,精準施策,統籌做好城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民的公租房保障工作,加大對符合條件新市民的保障力度。

  3.堅持實物保障與租賃補貼并舉。要繼續做好公租房實物保障工作。同時, 積極發展公租房租賃補貼,滿足困難群眾多樣化的居住需求。

  二、推進實施精準住房保障工作

  (一)繼續做好城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作。

  1.保障范圍和目標。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要全面梳理低收入特別是低保(住房救助)家庭、分散供養特困人員的住房狀況,凡申請并符合條件的要實現應保盡保。持續做好城鎮中等偏下收入住房困難家庭的保障工作,明確合理的輪候期,在輪候期內給予保障?h級以上人民政府對符合保障性住房條件的低收入殘疾人家庭,應當從保障性住房中優先解決,在住房分配上對生活不便的殘疾人在地段、樓層等方面給予照顧。符合條件的低收入或者重度殘疾人家庭,在租賃公租房時減免不低于40%的租金。城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭的收入、住房困難等具體準入條件由市、縣(市、區、特區)人民政府住房保障主管部門合理確定,報經本級人民政府批準后,向社會公布實施,并及時進行動態調整。以本人或家庭成員的名義享受過易地扶貧搬遷、大中小水庫移民等其他住房保障政策的,在當地不得重復享受公租房保障政策。

  2.保障方式和標準。對低保(住房救助)、低收入住房困難家庭和分散供養特困人員,可以實物配租為主、租賃補貼為輔; 對中等偏下收入住房困難家庭,可以租賃補貼為主、實物配租為輔。具體保障方式可結合保障對象意愿和公租房供給因地制宜確定。嚴格保障標準,實物配租公租房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內。合理確定租賃補貼標準,建立動態調整機制,并根據保障對象的收入水平實行分檔補貼,支持保障對象租賃到適宜的住房。

  3.多渠道籌集房源。有新增公租房實物供給需求的,嚴格執行《省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮保障性安居工程建設和管理工作的意見》(黔府辦發〔2013〕39號),掛牌出讓的新建商品住房用地項目,必須按建設項目住宅建筑總面積5 — 10%的比例配建公租房,具體比例由市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)政府(管委會)自行確定。每年12月 31日前,各市(州)、貴安新區住房城鄉建設(住房保障)部門將商品住房用地項目中配建公租房政策的執行情況報省住房城鄉建設廳。利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市,可將集體建設用地建設的租賃住房長期租賃作為公租房,租賃期限一般不低于5 年。鼓勵政府將持有的存量住房用作公租房。新籌集的公租房要做到布局合理、設計科學、質量可靠、配套完善。

  4.準入、使用、退出管理。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要建立常態化申請受理機制,強化部門協同和信息共享,加強資格審核,確保保障對象符合相應的準入條件。完善公租房配租方式,根據保障對象的住房、收入和財產以及申請時間等因素,可通過綜合評分、隨機搖號等方式確定排序。定期檢查公租房使用情況,確保公租房房源依法合規使用。定期復核保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況,及時調整保障方式、保障標準等。健全公租房退出管理機制,對違規使用公租房或不再符合保障條件的承租人,綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式,提升退出管理效率。

  (二)加大對新市民的保障力度

  1.保障范圍和目標。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要堅持既盡力而為又量力而行的原則,根據財政承受能力,重點保障環衛、公交等公共服務行業以及重點發展產業符合條件的青年教師、青年醫生等新就業無房職工、城鎮穩定就業的外來務工人員,具體準入條件由市、縣(市、區、特區)人民政府住房保障主管部門合理確定,報經本級人民政府批準后,向社會公布實施,并及時進行動態調整。各地應將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍,有條件的地方可集中配租;家政從業人員通過市場租房居住的,對符合條件的發放租賃補貼。復員退伍軍人(特別是傷病殘退役軍人)、優撫對象、進城農村獨生子女戶、進城農村二女絕育戶、老年人、鰥寡孤獨、原國民黨退伍人員、建檔立卡貧困戶、見義勇為等符合條件的家庭優先納入公租房保障?稍O立最長保障期限,重在解決階段性住房困難。住房保障主管部門要與用人單位精準對接,搞清需求,合理確定公租房供給數量、租金標準等。

  2.保障方式和標準。實物保障以配租集體宿舍為主,以小戶型住宅為輔。新就業無房職工和外來務工人員較為集中的開發區和產業園區,根據用工數量,在產業園區配套建設行政辦公及生活服務設施的用地中,可通過集中建設或長期租賃、配建等方式,增加集體宿舍形式的公租房供應,面向用工單位或園區就業人員出租。按照國務院規定開展試點的城市,企業( 單位) 依法取得使用權的土地,在符合規劃、權屬不變的前提下,可建設公租房,面向本單位職工出租,促進職住平衡。租賃補貼發放范圍、補貼標準等由市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)因地制宜確定。鼓勵為符合條件的新就業大中專畢業生發放租賃補貼,補貼期限和標準由市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)確定。

  3.準入、使用、退出管理。對新就業無房職工和城鎮穩定就業外來務工人員,政府籌集的公租房主要面向其用人單位定向供應,職工向用人單位提交申請。用人單位依照當地有關規定,協助住房保障等部門對職工保障資格進行審核,對定向供應的公租房進行分配,切實履行對入住職工的管理責任,并督促不再符合條件的人員退出保障,確保公租房合規使用。

  三、加強公租房建設運營管理

  (一)加強公租房建設管理。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要強化對招投標、設計、施工、竣工驗收等建設全過程的監督管理,嚴格落實各參建主體質量安全責任,強化建設單位首要責任,全面落實質量終身責任制。嚴格按照綠色建筑標準建設,支持優先采用粉煤灰、加氣混凝土等新型墻體材料以及使用磷石膏建材和節能設備,鼓勵發展裝配式建筑。對偷工減料等違法違規行為嚴肅追責,并列入建筑企業失信名單,督促參建主體對易產生質量常見問題的部位和環節采取針對性防治措施,切實保證公租房建設質量安全。對納入資產登記范圍的公租房,要著力完善公租房資產登記各項工作。

  (二)積極實施政府購買公租房運營管理服務。有條件的地方要逐步推廣政府購買公租房運管管理服務,吸引企業和其他機構參與公租房運營管理。明確購買主體,合理確定購買內容,將準入退出、檔案管理、租金收繳、維修養護、信息系統、智能化建設等適合通過政府購買服務方式提供的公租房運營管理服務事項納入政府購買服務指導性目錄。公開擇優確定承接主體,規范服務標準,全面實施績效管理,切實提升公租房運營管理專業化、規范化水平,增強群眾滿意度。參照《住宅專項維修資金管理辦法》,探索建立公租房維修資金制度。

  (三)加快推進住房保障領域信用體系建設。各市(州)、貴安新區要結合實際制定住房保障領域信用體系建設實施方案,建立健全信用信息歸集和應用制度,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。對公租房申請、使用、退出等環節失信主體實行分級分類管理,存在嚴重失信行為的列入失信聯合懲戒對象名單予以聯合懲戒;發生較重失信行為或多次發生輕微失信行為但尚未達到嚴重失信行為標準的,列入重點關注對象名單,依法實施與其失信程度相適應的懲戒措施。

  (四)完善公租房配套基礎設施和公共服務。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要充分考慮保障對象日常生活、出行等需要,加快完善公租房小區的基礎設施及公共服務設施,使群眾享有更好的居住環境。將公租房小區及時納入街道和社區管理,積極發展各項便民利民服務和社區志愿服務。在完善生活服務設施的基礎上,整合文化、體育、新聞出版等部門資源,配套建設全民健身路徑工程、多功能健身場地、社區文化活動中心和社區書屋等設施,讓廣大住房困難群眾" 住得進、住得下、住得好",在解決" 住有所居" 的同時,逐步實現" 居有所樂",讓廣大住房困難家庭共享改革發展成果,實現基礎設施共享和公共服務均等化。

  (五)加強公租房資產管理。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要進一步加強政府投資公租房的資產管理,按國家和省有關規定權限辦理本級政府公租房資產的登記入賬、配置、使用、處置、信息管理以及編制資產報告等工作。積極探索" 新租貸",公租房未來租金收益質押融資資金,主要用于償還保障性住房等債務。在公租房資產向平臺公司移交過程中,既要明確公租房準入、退出審核及維修維護后續管理的責任主體,更要盤清公租房資產,合理確定公租房租金標準,進一步提高租金收繳率。

  (六)加強公租房信息化建設。信息化建設是進一步提升公租房管理水平的重要手段,主要目的是實現公租房數據及時、準確、全覆蓋,并與全國公租房信息系統并軌運行。今年年底,借助建設銀行公共租賃住房信息化平臺,全省公租房實現數據上線,通過大數據技術服務構建我省公租房婚姻、房產、車輛、公積金、社保、工商注冊登記、戶籍、稅務、收入等數據交換共享比對長效機制。有條件的地區,試點推進智能化技術成果的應用,提高公租房社區信息化及安全防控水平,加快智慧社區建設,切實提升公租房社區居住品質。

  四、落實各項支持政策

  縣(市、區、特區)對列入市縣年度計劃的公租房項目,要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策,確保公租房工作順利實施。

  (一)確保用地供應。新建公租房的地方,要依據公租房發展規劃和年度建設計劃,科學編制土地供應計劃,公租房用地應保盡保。儲備土地和收回使用權的國有土地,優先安排保障性住房建設。

  (二)加強資金保障。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)要根據財政承受能力,合理制定公租房建設規劃,統籌各項資金用于公租房房源籌集、租賃補貼發放。政府投資公租房租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養護、管理等,維修養護費用主要通過公租房租金收入及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決。

  (三)落實稅費減免政策。對公租房建設籌集、經營管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產稅、增值稅、個人所得稅等,以及城市基礎設施配套費等政府性基金、行政事業性收費,繼續按規定落實優惠政策。

  五、加強組織領導

  (一)落實工作責任。各市(州)、貴安新區、縣(市、區、特區)住房和城鄉建設(住房保障)、發展改革、財政、自然資源等有關部門要按照各自職責負責相關工作。2019年 11月底前,各市(州)、貴安新區住房和城鄉建設(住房保障)部門要將本地區公租房發展情況報省住房城鄉建設廳。

  (二)加強監督檢查。各市(州)、貴安新區住房城鄉建設(住房保障)部門要會同有關部門建立有效的監督檢查制度,對縣(市、區、特區)公租房工作加強督促指導,確保各項工作任務和政策措施落到實處。

  (三)總結推廣經驗。各市(州)、貴安新區住房和城鄉建設(住房保障)部門要及時總結規范發展公租房工作中的經驗和問題,并報省住房和城鄉建設廳。

  本實施意見所指的公共租賃住房,不包括教師公共租賃住房。根據省人民政府的安排部署,由省教育行政主管部門另行制定教師公共租賃住房管理辦法并實施。

  貴州省公共租賃住房政策如何申請?

  申請方式:按照屬地管理原則,由申請人到工作所在地市、縣(市、區、特區)鄉鎮(街道辦、社區)或住房保障部門進行申請。

  申請流程及所需資料:申請人→所在地市、縣(市、區、特區)鄉鎮(街道辦、社區)或住房保障部門申請→所需資料:1.申請書。2.申請人及家庭成員身份證。3.申請人及家庭成員戶口簿。4.婚姻情況材料。5.申請人及家庭成員居住地住房情況證明。6.申請人及家庭成員收入證明。7.根據所在地市、縣(市、區、特區)要求的其他資料。

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